期刊之声|浙江省:鼎力大举推动农民互助社提质生长|米乐m6官网

作者:米乐m6官网发布时间:2021-12-23 00:41

本文摘要:近年来,浙江省牢牢掌握推进农业转型升级这条主线,一手抓依法例范,一手抓机制创新,深入实施农民专业互助社提升壮大战略。停止2016年底,全省农民专业互助社达48688家,成员121.6万户,动员非成员农户416万户,入社和动员农户占全省总承包农户数的59.5%。 互助社谋划实力不停增强,2016年资产总额达390.3亿元,年销售额500万元以上的互助社1759家。

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近年来,浙江省牢牢掌握推进农业转型升级这条主线,一手抓依法例范,一手抓机制创新,深入实施农民专业互助社提升壮大战略。停止2016年底,全省农民专业互助社达48688家,成员121.6万户,动员非成员农户416万户,入社和动员农户占全省总承包农户数的59.5%。

互助社谋划实力不停增强,2016年资产总额达390.3亿元,年销售额500万元以上的互助社1759家。其中,500万—1000万元1076家,1000万—5000万元624家,5000万元以上59家,1亿元以上11家。一、五个坚持力促互助社生长1.坚持整体推进,强化执法政策体系建设。

2009年,浙江省凭据《农民专业互助社法》修订了《浙江省农民专业互助社条例》。全省以执法、条例为焦点,形成了以2010年省政府印发的《关于促进农民专业互助社提升生长的意见》、2016年省农业厅等11个部门团结印发的《关于引导促进农民专业互助社规范生长的意见》等为主要内容的农民专业互助社政策支撑体系,农业部门依法统一指导、种种社会气力牵头兴办、有关部门鼎力大举支持的事情指导体系。2.坚持依法例范,实行民主治理。

浙江省于2005年、2007年划分凭据条例和执法制定互助社规范化建设意见,2008年、2009年划分针对土地股份互助社建设与粮食互助社建设出台规范治理意见,2013年省农业厅、省工商局、省农信社团结出台互助社信用体系建设的意见并开展信用评价事情,2016年全省提出清理整顿一批、规范革新一批、提升壮大一批的互助社提质生长意见。全省连续组织各地开展以“运行规范化、生产尺度化、谋划品牌化、产物宁静化、成员技术化”为内容的规范化建立运动,被市县农业部门认定为规范社的达8981家,省级示范社982家,国家级示范社319家。3.坚持科学引导,强化政策落实。

省级财政每年摆设互助社专项培育资金,各项农业工业扶持项目向互助社倾斜。据统计,2016年有2934家农民专业互助社获得各级财政扶持资金4.2亿元。

2009年,省委、省政府明确对谋划规模100亩以上的专业互助社,允许按0.5%的比例摆设配套设施农用地,省领土资源厅、省农业厅先后于2013年、2015年两次下发文件要求做好设施农业用地落实事情。协调相关部门,认真落实税收、金融等各项政策。将减轻互助社肩负纳入农民肩负监视治理,开展经常性的监视检查事情。

组织互助社开展产销对接,搭建产物直销平台。4.坚持革新创新,增强生长潜力。针对农民缺入股资金问题,2009年制定《浙江省农村土地承包谋划权作价出资农民专业互助社挂号暂行措施》,允许农村土地承包谋划权作价出资农民专业互助社;针对互助社缺乏行业自律问题,省级建立农民专业互助社团结会,并在多数市、县建立相应团结会,形成自律体系;针对团结社挂号难,在试点基础上于2013年出台《农民专业互助社团结社挂号措施》;针对谋划机制不活问题,先后编印《浙江省农民专业互助社谋划机制创新100例》《浙江农业新型谋划主体100例》,认定100家百强互助社,引领、激励互助社创新谋划机制;针对人才引进难,实施“一社一大学生”政策,省政府办公厅出台《关于勉励和支持大学结业生从事现代农业的若干意见》,勉励大学结业生到互助社就业,省财政给予一定津贴。5.坚持工业协同,提升竞争能力。

坚持以提高农产物市场竞争力为焦点,以现代农业园区、粮食生产功效区“两区”为主阵地,以规模化生产已有一定基础的优势工业和特色产物为依托,组织农民兴办互助社。从工业、市场、产权重组入手,努力引导同类互助社走向团结。

通过互助社辐射动员农民调整农业结构,促进优势工业、特色产物的区域化结构和规模化生产,形成了互助社与工业生长良性互促机制。二、五方发力推动互助社提质生长1.依法例范互助社组织建设。一是规范成员治理。

以普通纯农户为基础,家庭农场、专业大户为重点,更多吸引周边同类或相似产物生产谋划者加入。建设健全成员账户,准确纪录成员出资额等内容。二是规范治理结构。

健全组织机构,明确各自职能及其事情人员的职责。三是规范权属关系。

明确互助社资产权属关系,互助社与家庭农场、农业龙头企业、村股份经济互助社等领办主体,做到财政、治理、谋划、项目“四离开”,建设完善持有资产权属的管护机制。增强对互助社公积金、财政津贴资金形成的产业、捐赠产业的依法量化事情。四是规范财政制度。根据《农民专业互助社财政会计制度(试行)》,指导互助社使用专业财政治理软件做账,配备有从业资格的会计人员或将互助社财政委托有资质的单元署理,推行财政公然。

2.创新优化互助社运行机制。一是优化生产方式。根据“情况有监测、操作有规程、生产有记载、产物有磨练、包装有标识、质量可追溯”的“六有”要求,指导互助社全面推行尺度化生产。

加速实行农产物质量标识制度,广泛开展“三品一标”认证、森林产物认证,扩大接纳二维码、标签、耳标等。二是优化谋划机制。

勉励农民以土地、资金等参股组建互助社,支持引导切合条件的土地股份互助社依法挂号,总结推广差别类型创新模式。努力引入承包制、经济责任制、成本核算制、股份互助制等。

努力培育职业司理人和专业化谋划人才。三是优化分配机制。

创新激励性分配方式,使生产谋划者酬劳与绩效精密挂钩。指导互助社在可分配盈余不低于60%按成员与互助社的生意业务量返还基础上,以成员出资额挂钩享受相应权利,对成员提供治理、技术、信息、商标使用许可或作出其他突出孝敬的给予一定酬劳或奖励。四是优化团结协作机制。

引导组建各种团结社,同时勉励互助社与其他涉农谋划主体组建涉农行业协会。3.拓展提升农业服务能力。

一是提升生产装备条件。勉励互助社通过租赁、入股等方式,加速做大内部焦点基地规模。引导互助社积累社有资产,添置生产服务设施装备,自主或与其他经济组织配合出资开办农产物物流加工。二是提升信息化运用条理。

努力生长“互联网+农业”,勉励互助社建设网站、短信平台,公布生产技术、市场信息,宣布重要事项和日常运行情况,探索运用短信、网络等方式举行民主决议。三是提升信用互助水平。指导互助社慎重稳妥开展内部信用互助,实行对内差池外、吸股不吸储、分红不分息,对信用互助业务举行单独核算,建设健全内部治理制度。

四是提升社会化服务能力。支持互助社负担政府购置公益性服务项目。推行社会化服务质量治理,推广质量尺度和服务答应,对成员服务坚持微利性、对非成员服务体现稳定性。

4.强化互助社监视治理。一是落实好年度陈诉制度。引导互助社定时如实报送年度陈诉。对年度陈诉不定时报送或弄虚作假的,列入谋划异常名录,并予以公示。

深化互助社信用羁系机制,实时宣布信用评定效果,倒逼互助社规范化建设。二是组织开展示范社认定与监测。健全省、市、县三级联创机制和示范社动态监测机制,优化设置示范社建立条件,每两年认定与监测一次。

建设健全示范性互助社名录治理制度,实时宣布名录,扩大效果运用,接受社会监视,对互助社违法违规、失信违约等情况,一经发现查实,按划定取消示范性互助社称呼。三是落实规范治理措施。凭据互助社生长变化情况实时做好变换挂号。

指导互助社财政规范化治理,勉励有条件的地域开展互助社财政委托署理,督促互助社严格执行会计核算、票据治理等划定,可接纳第三方审计方式羁系互助社财政。督促互助社健全完善农产物质量宁静措施。支持各地接纳信息化手段,重点对县级以上示范性互助社举行治理,经常开展日常巡查,发现问题实时整改。

5.完善支持体系。一是强化人才造就。建设优秀互助社理事长、大学生主干、农产物经纪人等人才库,分条理开展轮训,勉励支持互助社带头人和主干到场全国成人高考、到场现代农业领武士才提升班。二是加大财政扶持。

各级财政增加互助社生长资金,新增农(林)业补助向互助社倾斜,以县级以上示范性互助社生长为重点,支持开展种种服务。努力开展政府向互助社购置农业公益性服务,加大财政支农项目交由切合条件的互助社及团结社承接和实施力度。

省级互助社专项津贴资金重点支持省级示范性互助社。三是认真落实优惠政策。认真落实互助社优惠政策并增强咨询和领导事情,制定完善农业保险、科技人才支持等政策,引导金融机构支持互助社生长。

(浙江省农业厅供稿,有删节)泉源:《中国农民互助社》期刊2017年第7期。


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